Обсуждение ПК АВК-5

На сайте Минрегиона опубликован проект приказа «Про внесение изменений к Порядку расчета размера заработной платы, который учитывается при определении стоимости строительства объектов»
http://www.minregion.gov.ua/base-law/reg-politics/proekti-regulyatornih-aktiv-dlya-obgovorennya-ta-analizi-regulyatornogo-vplivu/proekt-nakazu-minregionu-pro-vnesennya-zmin-do-poryadku-rozrahunku-rozmiru-koshtorisnoyi-zarobitnoyi-plati-yakiy-vrahovuyetsya-pri-viznachenni-vartosti-budivnitstva-ob-yektiv/

Предлагается:
- отказаться от практики назначения Минрегионом ориентировочного размера заработной платы объектов строительства, финансируемых с привлечением бюджетных средств;

- для инвесторской документации размер зарплаты определяет заказчик в составе исходных данных на проектирование для разряда сложности работ 3,8, но не ниже, чем среднемесячная заработная плата в строительстве за предыдущий отчетный год по данным центрального органа статистики, увеличенная на прогнозный индекс потребительских цен на текущий год (в среднем к предыдущему году), который является составной частью основных прогнозных показателей экономического и социального развития Украины. Здесь, в случае необходимости, учитываются условия, отличные от обычных условий строительства (работа сверхурочная, в праздничные и выходные дни, вечернее и ночное время и т. п.);

- для Договорной цены размер сметной зарплаты определяется участником конкурсных торгов, исходя из той среднемесячной заработный платы в режиме полной занятости, которую участник планирует получать на объекте строительства;

- на стадии взаиморасчетов за выполненные работы размер сметной зарплаты определяется, исходя из размера, предусмотренного в договорной цене; возможные отклонения от этого размера оговариваются в Договоре подряда.

Предлагаемые изменения к Порядку призваны нейтрализовать противоречия, которые возникают сегодня при реализации действующего Порядка определения размера зарплаты в инвесторской сметной документации - Порядка, ориентированного на учет всех индивидуальных особенностей оплаты труда конкретной подрядной организации, в то время как на стадии разработки проекта (т. е. до проведения тендерных торгов) будущий подрядчик, как правило, еще не определен.

То, что сметная зарплата будущей стройки должна быть не ниже средней по стране зарплаты строителей, означает реальную возможность увеличение уровня зарплаты тех строительных фирм, чья зарплата в прошлом году была ниже средней статистической.
С другой стороны, то, что сметная зарплата будущей стройки должна быть «не ниже» (а, значит, равной или бОльшей) средней по стране зарплаты строителей, означает, что в инвесторской сметной документации может быть учтено, что в областных центрах уровень зарплаты строителей, как правило, несколько выше, чем средняя зарплата по области или даже по стране. Новый Порядок, как видим, разрешает отталкиваться от реального прошлогоднего среднего уровня зарплаты в конкретном регионе, если он превышает средний по стране уровень зарплаты в строительной отрасли.

Учитываемые дополнительно особые условия строительства, оговоренные в предлагаемом Изменении к Порядку, вполне могут быть определены еще на стадии разработки проекта и быть отражены в «Проекте Организации Строительства», входящем в состав проектной документации – и количественные процентные параметры этих условий, и удельный вес соответствующих трудозатрат в общей трудоемкости объекта строительства.

На стадии тендерного предложения участнику торгов достаточно лишь заявить о своем планируемом уровне зарплаты без всяких, как правило, липовых, расчетных подтверждений заявленного уровня. Если этот уровень превышает тот, который принят в инвесторской документации, то решением заказчика разница может быть перекрыта из заложенных в ССР средств на риски. Если же его уровень зарплаты ниже проектного, то этот участник имеет больше шансов выиграть торги.

Подрядчик на стадии взаиморасчетов за выполненные работы просто принимает уровень зарплаты, зафиксированный в Договорной цене, и освобождается от всяких расчетов, обосновывающих этот уровень. Ну, а возможные непредвиденные затраты по сметной зарплате компенсируются из запланированных для подрядчика средств на риски.